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浅谈新形势下乡镇企业消防工作的现状和对策
湖北省阳新县消防大队 陈兴斌 程亮 二十一世纪的到来,消防工作发展要与经济建设和社会发展相适应已日益被人们所关注,是一个摆在我们面前要求亟待解决和重视的问题。党的十六大明确提出全面建设小康社会。要全面建设小康社会,乡镇企业也是关键。本文针对我国乡镇企业消防工作现状,就如何做好农村消防工作提供了一个思路。 改革开发以来,乡镇企业异军突起,是我国农村经济乃至整个国民经济发展的重要成就的体现。根据统计,2000年末,全国乡镇企业个数共2084万个,2000年全国乡镇企业完成的国内生产总值分别占全国国内生产总值的30.4%和农村社会增加值的60.4%,乡镇工业增加值占全国工业增加值的47.3%。2000年,全国乡镇企业从业人员12820万人,占全国农村社会劳动力的27.3%。乡镇企业的发展,对支援农业、解决农村过剩劳动力就业、繁荣经济、增加收入、缩小城乡差别和出口创汇等方面都作出了重要贡献,它已成为农村经济的支柱,并且成为国民经济的重要组成部分。 本文所讲的乡镇企业,不仅只指乡(镇)办的企业,而是泛指乡(镇)办的企业、村办企业、组办企业、联户办企业、个体专业户、私营企业,以及设在农村的“三资企业”。 乡镇企业的发展,也给消防工作带来了新的挑战。去年,公安部颁布了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。但有相当一部分乡镇企业并没有认真贯彻执行,仍然存在着很多问题。以往农村火灾,燃烧对象无非是房屋、家具、粮食、草等一般可燃物品,起火原因绝大多数为生活用火不慎,发生火灾损失不过几十元、几百元、上千元就算是损失较大的火灾,火灾中伤亡人员也多限于一家一户。而随着乡镇企业的发展,乡镇火灾情况发生了很大变化;燃烧对象多样化,不仅有一般可燃物品,也有各类化学危险物品 ,火灾原因也复杂了,有违章操作、电气火灾、自燃等;损失也大幅度增加,一场大火动辄损失几万、几十万、甚至几百万元;一场火灾中伤亡人数有的达几十人。近几年,有很多这样的教训。 一、乡镇企业消防工作现状 由于乡镇企业门类繁多,采用的生产工艺、原材料、产品也是千差万别。有关工艺生产过程和原材料、产品的火灾危险性都比较大。在这里主要介绍乡镇企业带有共性的火灾危险。 (一)建筑条件差,布局不合理 (1)乡镇企业的建筑多数不是根据生产性质设计建造的,有许多利用原有的民用建筑或公共建筑,这些建筑往往不符合生产安全的需要,不具备消防安全条件。 (2)乡镇企业的建筑(含扩建,改建)大多数没有经过公安消防机构的建筑审核,存在的隐患没有得到整改。 (3)乡镇企业的厂房有许多是简易建筑,大量使用可燃建筑材料;成片相连,缺少间距;有的和民用建筑毗连混杂,没有统一规划。 (4)有的生产、使用化学危险物品的乡镇企业的设置也没有考虑周围环境、地势条件和长年主导风向等情况,对周围的安全也构成了威胁。 (5)有些乡镇企业的厂房没有考虑疏散通道等要求,有的工场、仓库和职工宿舍在同一建筑内。 (6)乡镇企业的消防设施也较少,有的甚至没有必要的消防设施。 (二)设备比较陈旧,工艺比较落后 (1)乡镇企业中除少数建厂时间较长、产品比较固定厂家以及“三资企业”外,大多数设备比较陈旧,有的是其它企业的淘汰设备,有的已超过规定使用年限,有的是自行设计、自行制造、自行安装,没有经过严格检验,缺少安全附件,这类设备容易发生事故。 (2)乡镇企业的生产工艺比较落后,多数是劳动密集型企业,有的手工劳动占有很大的比例,自动化程度很低。 (三)职工素质较低,技术人员缺乏 (1)乡镇企业职工有很多是亦工亦农,缺乏专业生产技术;文化水平也较低,据某省统计,乡镇企业职工中初中及初中以上文化水平仅占职工总数的41.8%,而小学、文盲、半文盲却占到47.32%。有些乡镇企业职工劳动纪律也较差。在沿海某些乡镇企业中还有大量从内地自行流入的临时工,他们劳动虽然刻苦,但谈不上有什么技术。 (2)乡镇企业中,技术人员奇缺。据典型调查,乡镇企业中技术人员只占职工总数的1.2%,而具有中级以上职称的只有0.13%。由于缺乏技术人员指导,不尊重科学,以致盲目蛮干,容易导致火灾事故。 (四)管理水平跟不上 有些乡镇企业的管理人员是原来的农村基层干部,对于管理企业缺乏知识和经验。他们往往是重生产、轻安全,短期行为严重,有时甚至指挥工人违章作业。有些“三资企业”、私营企业竟采用“封闭”方法管理,如用铁栅栏封住通道,把个人隔离开来, “三合一”厂房大量存在,一旦发生火灾,工人逃生也非常困难。 此外,大多数乡镇企业远离公安消防队,本身自防自救能力低,发生火灾时不能及时补救,易造成重大经济损失和严重的人员伤亡事故。 二、乡镇企业消防工作对策 由于乡镇企业门类繁多,工艺多样,有关生产工艺防火方面,有的还有特殊的要求,这里主要根据乡镇企业的特点提出一些一般的防火要求,仅供参考。 (一)乡镇企业的基本防火要求 1 、选址方面 (1)乡镇企业应设在交通便利、消防车容易到达的地方。 (2)乡镇企业不应设在高压线下面。 (3)明火作业的企业和生产、使用、储存化学危险物品企业不应设在人口稠密区,宜设在城镇、村庄的长年主导风向的下风方向。 2、建筑方面 建造厂房应遵守《农村建筑设计防火规范》以及其它有关防火要求,并根据企业不同的生产性质,具有最基本的建筑要求。 (1)明火作业的企业(车间)和生产、使用、储存化学危险物品的企业,均不得设在简易建筑里,至少应是砖瓦结构。 (2)建造厂房,应经公安消防机构审核,特别是生产规模较大,从事易燃易爆物品的生产以及其它火灾、爆炸危险性特别大的企业,厂房应由设计部门设计,图纸要送公安消防机构审核,批准后才可施工。 (3)车间、仓库、职工宿舍不可设在同一场所。 (4)厂房之间、厂房与居民住宅之间都应保持一定的防火间距,不得相互毗连。特别是易燃建筑厂房不得大片毗连,应有一定的防火分隔措施。 (5)楼梯、通道出口要保持畅通,不得封堵。 (6)不符合基本防火要求的厂房应逐步改造,或转产火灾危险性较小的产品,或采取涂泥巴、石灰等阻燃方法以提高其耐火性能。 3 、设备方面 乡镇企业的设备虽可以修旧利废,土法上马,但必须符合基本的安全要求,其他企业淘汰的设备一般不得再用,自己制造的设备,特别是化工设备,压力容器,未经检验合格不得投入使用;已经超过使用年限的设备,必须经过检验合格方可继续使用。设备必须具备的附件,特别是安全附件不能缺少。 4、产品方面 乡镇企业在决定生产何种产品时,应当考虑自身的客观条件,包括建筑、设备、技术等条件,特别是从事化工产品生产时,更要先了解这些产品的理化性质,包括火灾危险性、爆炸危险、毒害性质等,不能只考虑经济效益而忽视安全生产。不能把那些因火灾危险性大、爆炸危险大而不能在城市继续生产的企业盲目引到农村。如要从事这类生产,必须具备防火、防爆的充分条件。 5、安全培训方面 根据不同的生产需要,招收工人时应有一定的要求,包括身体、文化、技术的要求。职工上岗前要经过安全培训,尤其特殊工种、火灾危险性大的岗位及安全保卫人员还要经过考核持证上岗。职工要相对固定,避免过分频繁地调换。加强劳动纪律,提倡遵章守纪。生产项目变化时,要对职工重新进行安全培训。 6、电气防火方面 乡镇企业火灾有相当多的一部分是安装、使用电气不当引起的,因此要认真做好电气防火工作。根据乡镇企业的特点,主要应做到以下几点: (1)所有乡镇企业都应配备经过培训、考核合格、持有操作证书的正式电工。人数很少、规模较小的乡镇企业也应有经过培训、懂得基本电气知识的电工。安装维修电气设备,敷设电气线路应由电工负责,其他人员不得随意乱拉乱接。 (2)电气线路敷设要符合有关规程,电线绝缘外壳损坏要及时更换新线,更换下来的电线不得重新使用。 (3)防止电线杆、塔倾倒。乡镇企业有的地处农村,电力线路的杆、塔容易因受外力的影响而发生倾倒,造成火灾事故。因此,要加强对电线杆、塔的检查加固,特别在春天化冻之后,冬天封冻之前。对有腐烂倒杆危险的电线杆、塔,要及时维修或更换;禁止在电线杆、塔附近挖土或在电线杆、塔上拴马、牛等牲畜。 (4)严禁用电话线作为照明电气线路。 (5)生产使用的电熨斗、电烙铁等电热器具,要放在不燃的工作台上,如果台板是木制的,电热器具下面要垫耐火砖或石棉板等不然材料。下班时,应放在指定点,并有专人查点数目,切断总电源。 (6)使用电烘箱时,不得将可燃包装材料一起送进烘箱;烘箱内不准烘其他物品 ,喷涂过油漆的物品要在沥干后才能放进烘箱。电热丝与烘烤物品不得直接接触。 (7)照明灯具不得靠近可燃物。 (8)有爆炸危险的气体、液体蒸气、粉尘的场所,严禁安装一般电气设备,应根据要求配置相匹配的防爆电气设备。 (9)电动机必须安装在不燃材料的基座上。 (10)配电板(盘)和其他电气设备要保持清洁,对粉尘、飞絮等要及时清除。 (11)禁止用铁丝、铝丝作保险丝,使用铜丝要经过计算,不得随便使用。 (12)高大的厂房、化工设备等要安装避雷装置,并且要定期检查测试。 7、化学危险物品管理方面 在乡镇企业中,生产和使用易燃易爆化学物品的企业和车间必须加强管理,坚决做到: (1)易燃易爆的化工生产车间,电气设备的安装必须符合防爆的要求,加强通风,以降低易燃易爆物质在空气中的浓度,并不得使用能产生火花的工具。 (2)生产设备安装完毕后,必须经过安全监督部门鉴定合格后,再投入生产;投产后,对设备、仪表以及安全部件、通风装置应经常检查保养,保证安全可靠。修理上述设备之前,必须先消除爆炸因素,如排除可燃气体,消除可燃纤维、粉尘等。 (3)在试制新产品或者改变易燃易爆物品的生产设备和操作过程中,应当首先掌握安全技术,制订安全操作规程,并采取相应的防火安全措施,城镇里的工厂在下放此类产品时,必须同时转交安全生产的技术和注意事项。 (4)制造和包装易燃易爆化学危险物品的乡镇企业,应当在物品的包装或容器上,印刷或粘贴化学危险物品标志和物品名称。 (5)易燃易爆化学危险物品的储存,必须严格执行有关规定,严禁将性质相互抵触的物品混存混放。 (6)对易燃易爆化工生产岗位的操作工人,必须加强技术培训,并尽可能地使他们保持相对的稳定,以便掌握安全生产的技术和消防知识。这不仅有利于生产,而且也是防止和减少火灾事故的基本措施。 (7)生产、使用化学危险物品的乡镇企业,必须设置专门的危险物品仓库;数量较少的,也可放在专门的柜厨里。但化学危险物品不得和一般物品放在一起。 (8)有化学危险的场所,要严禁一切明火,要有醒目的禁火标志。建立健全处理事故的应急方案。 8、明火管理方面 乡镇企业火灾中因用火不慎而引起的占有较大的比例,因此加强明火管理,也是预防乡镇企业火灾的重要措施。 (1)乡镇企业中凡是有可燃物的场所,如纺织企业、化工企业的生产车间,均应严禁明火,职工抽烟应到指定地点。 (2)烘烤、熬炼、明火加热均应在不燃建筑内进行,周围不应有的可燃物。 (3)炉灶、烟囱不得靠近板壁、可燃结构屋顶。 (4)使用电焊、气焊、气割的,必须是经过部门培训、考核合格、持有操作证的正式电焊工,非电焊不得从事以上项目的操作,电焊工必须遵守各项安全规定。 (二)乡镇企业的消防设施建设 乡镇企业多数远离公安消防部门,消防工作主要应立足于自防自救,要有一定的消防设施。 1、消防水源 (1)凡是有市政供水系统的地方,企业与消火栓距离太远的,应自设消火栓。 (2)多数乡镇企业没有市政供水,消防水源主要靠天然水源,如江、河、湖、塘。如不靠近天然水源,应修水井、水池、水渠等。要有通向水源的道路,停靠消防车、泵的码头;枯水季节或受湖汐影响的水源要有蓄水措施;寒冷季节对消防用水要有防冻措施。 2、消防通信和报警设施 (1)乡镇企业应安装电话。以便发生火灾时及时报警。 (2)规模较大、性质重要、财富集中、火灾危险性较大的工厂(车间),有条件的应安装自动报警、自动灭火设施。 3、消防器材 (1)所有乡镇企业都应根据生产性质、规模、配备一定数量,相应类型的消防器材,如灭火器、沙桶等。灭火器材的种类要和扑救的对象相吻合,数量应达到规定标准 。 (2)大型乡镇企业、粮、棉、油、木材加工厂、重要的物资仓库,应配备消防泵、抽水机、水桶、水带、水枪等灭火器材。 (3)对各类灭火器材要有人分工负责,消防泵等要有专人负责。对灭火器材要经常检查保养、更换药剂。所有职工都应学会使用灭火器等简易灭火器材。 (4)各类灭火器材除抢险救灾外,严禁挪作它用。 (三)加强对乡镇企业的消防管理工作 去年,公安部颁布了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,对乡镇企业的消防安全责任和消防安全管理要求进行了细化,突出了企业在消防安全工作中的主体地位和作用。对预防和减少火灾事故具有很重要的意义。因此,乡镇企业应当认真贯彻执行,保障单位的消防安全,确保乡镇企业的在安全的环境里稳步发展。 总之,乡镇企业消防工作关系到乡镇企业经济发展和国民经济的稳定,关系到广大乡镇居民的切身利益,深入细致地做好乡镇企业消防工作,努力营造良好的乡镇企业消防安全环境是全面建设小康社会的重要环节,是践行“三个代表”重要思想的具体行动,也是贯彻十六大提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,工作要有新举措”的具体表现。
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